工业用地要变革,谁来变?怎么变?

2023-01-06 09:55

20年前,A县和B县同时看中一家企业。

A县说给你一百亩地,你来投资;B县说给他二百亩,零地价。

曾经,都是土地资源让位GDP增长,这样的竞争并不少见。

昔日因,今日果。经济增长带来了各地土地低效利用的困境。

如今,土地在招商中的角色,已完全不同于之前,不少地区都已将工业用地作为产业升级、高效招商的抓手。

二十大后,实体经济再次成为发展的着力点,承载实体经济发展的载体——工业用地,备受关注。

国家、各地优化工业用地的政策与做法,不断推陈出新……

两手抓,不掉队

青海省委书记陈刚,在雄安任职期间曾说过,“雄安新区不会靠优惠政策,靠低廉的土地价格去‘挖北京的墙角’。”

这句话预示了工业用地的大趋势,应该让“寸土”生“寸金”。

2022年12月,自然资源部印发《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》。

随着这次政策的调整,未来工业用地供应将会由出让为主,向租赁转变。

长期以来,一些地区已经探索形成了长期租赁、先租后让、弹性出让的供地方式,《通知》进一步明确了这些供地方式的内涵。

最终达到“改变工业用地方式,降低企业初始成本”的目的。

土地一向是企业生产的重要资源配置,实现生产要素的优化配置,要将有效市场与有为政府更好结合。

“看得见的手”政策到位,“看不见的手”市场也得到位。

工业用地的供地方式也因市场的风向有了更多变化。

新做法,蹚新路

“亩均论英雄”、“标准地”、“新型产业用地”,虽然是“老生常谈”的做法,但在各个地区创新迭代的过程中,它们开出了“新芽”。

01M型用地再创新

就在其他地区思考M0新型产业用地如何做好的时候,广州已经提出了一个新鲜事物:新兴产业园用地(M9)。

M9首次出现,是去年11月,广州南沙区发布的关于支持新兴产业园发展用地的管理意见中。

解释一下,M9用地的产业功能与相关配套服务,比M0用地更加丰富,仿佛是升级版本。

除了研发、创意、设计、中试、无污染生产、结算的环节,还加入了更加轻量的品牌、营销等环节。

M9用地的主要服务对象是能耗低、污染少、附加值高、成长性好的中小企业。

值得一提的是,M9用地可以通过“带设计方案”公开出让的方式整体供应,且允许多家中小企业通过签定联合竞买协议,组成联合体竞拍土地。

中小企业不仅是工业用地的使用人,也是策划人,能更广泛地调动社会资本。

可见,不论是主要服务对象还是土地竞拍者,中小企业都有更多机会与平台,也体现M9用地的产业招商思路正在从“生产制造”向“研发办公”延伸。

不只是广州,热衷于“科技招商”的江浙城市,同样能以此为抓手,为中小企业提供载体与服务。

02“亩均论英雄”蹚新路

近年来,安徽一直在招商引资上寻求突破、创新方式,浙江先行先试的“亩均论英雄”,也在安徽的土地上,开出了“新花”。

“亩均英雄贷”,顾名思义,是金融与亩均论英雄的创新结合。

安徽出台了全国第一个升级专项政策,组织银行与县区开展“亩均英雄贷”结对服务。

可以说,“亩均英雄贷”是金融支持实体经济的新生力量,其分为企业贷与项目贷。

企业贷是为A、B、C类企业提供“绿色通道”,为其提供量身定制的亩均信用贷、补偿贷、订单贷、担保贷和抵押贷等。

而项目贷,是对符合“腾笼换鸟”要求的D类企业和低效企业,发放的中长期贷款。

种种支持,都是为了“让优者更优,劣者变优”。

安徽各地,积极探索将人才政策与“亩均论英雄”结合,引进人才优先派驻到A、B类企业;对A类企业发放服务绿卡;遴选A类企业中的优秀企业家入驻企业家群英馆……

跨界结合、循环利用让“亩均论英雄”的含义与做法更上一层楼。

03“土地超市”火出圈

土地超市,就是将土地信息公开透明地纳入平台,让企业可像在超市购物一样,在平台内按需选择地块,实现拿地“购物化”。

海南是“土地超市”的开办者,集信息归集、查询发布、智能选址、构建平台、快捷交地、常态监管于一体。

自海南之后,2022年底,山东烟台福山区的“土地超市”正式落地,大大压缩项目落地时间,最大限度推动了项目提速增效。

然而,“土地超市”对接两端,一边是企业,还有一边是政府,便捷的平台固然重要,准备充足而优质的“货源”更重要。

福山区将“土地超市”与“标准地”相结合,优先利用存量闲置、低效土地,土地要素保障、土地项目落地即开工“两手抓”。

写在最后

实体兴,国家强。实体经济越来越重要,很多事关经济发展的重点项目,对土地的需求越来越大,而土地资源越来越紧缺,工业用地的保障与供应成为实体经济发展的关键。

在产业转移与企业搬迁腾退的大潮中,工业用地更应该结合市场与政府的双重作用,才能兼顾发展的现在与未来。

来源:招商网络

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